Manual de Inteligencia Capitulo II

CAPÍTULO II
ORIENTACIÓN DEL ESFUERZO DE BÚSQUEDA
SECCIÓN A
GENERALIDADES
1. PRESENTACIÓN
a. El Oficial de Inteligencia constantemente revisa sus planes para la búsqueda de informaciones. Las informaciones obtenidas por los órganos de búsqueda a su vez, iniciarán nuevos asuntos por investigar. El fracaso de un órgano en la obtención de una determinadas información requerirá nuevas órdenes o pedidos. Asimismo, los nuevos Elementos Esenciales de Información (EEI) exigen la revisión del Plan de Búsqueda. De aquí que la orientación del esfuerzo de búsqueda debe ser dinámica y continua durante el transcurso de una operación.
b. La orientación de la búsqueda comprende cuatro operaciones sucesivas:
(1) Determinación de los Requerimientos de Inteligencia.
(2) Preparación del Plan de Búsqueda.
(3) Emisión de órdenes y pedidos de información a los órganos de búsqueda respectivos.
(4) Control de las órdenes y pedidos emitidos a los órganos de búsqueda.
SECCIÓN B
ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN
2. GENERALIDADES
a. Los Elementos Esenciales de Información (EEI) son las informaciones específicas sobre el enemigo (actual o futuro), el terreno y las condiciones meteorológicas, que en una situación particular necesita el Comandante para poder llegar a una conclusión y con bastante probabilidad, tomar una decisión acertada. En efecto, los EEI representan para el Comandante necesidades urgentes en Inteligencia sobre hechos actuales. Pueden también incluir en forma implícita los pedidos de informaciones e Inteligencia de las Unidades superiores, subordinadas y vecinas. El objeto de los EEI es concentrar la atención y las actividades de todos los órganos de búsqueda y del personal de Inteligencia sobre determinada información específica que se requiere en un momento dado. La decisión que debe tomar el Comandante se relaciona con la misión de su Unidad y con la selección de una Forma de Acción (F/A) que le permitirá cumplir la misión, por consiguiente, cualquier posibilidad que tenga el enemigo de entorpecer el éxito de la misión nuestra será considerada como un EEI; de igual manera se considerará cualquier influencia negativa en el cumplimiento de la misión, proporcionada por el terreno o las condiciones meteorológicas. Las posibilidades del enemigo, terreno o condiciones meteorológicas que puedan afectar pero no impedir el cumplimiento de la misión, cualquiera que sea la forma de acción escogida, se catalogan como "otros requerimientos de Inteligencia".
b. Para implantar, modificar o cancelar un EEI debe tener la aprobación del Comandante; esta es la relación que existe entre un EEI y una decisión de Comando.
c. Aunque la misión principal de todos los órganos de búsqueda es satisfacer las necesidades que se desprenden de los EEI, estos órganos deben también transmitir todas las informaciones adicionales que obtengan como consecuencia de la misma actividad de búsqueda. Estas informaciones adicionales se refieren principalmente al Orden de Batalla, al terreno u otros datos que son necesarios para la comprensión y apreciación de las informaciones que responden a los EEI.
También debe obtenerse toda la información que facilite el esfuerzo mismo de búsqueda. Por ejemplo, cualquier información que indique el sistema de numeración de vehículos enemigos debe ser reunida, procesada y transformada en Inteligencia para enviarse a los órganos de búsqueda a fin de que estos puedan obtener otras informaciones complementarias sobre el Orden de Batalla actual, aplicando específicamente el sistema de numeración de vehículos que se ha obtenido.
d. Aunque los EEI tienen una relación especial con el Comandante, pueden tener como origen las recomendaciones formuladas por el EM; estas recomendaciones las coordina el Oficial de Inteligencia, quien la presenta para su aprobación.
e. Cualquier necesidad de información de Inteligencia que deba buscarse o difundirse y que aparezca especificada en el POV de una unidad podrá convertirse en un EEI. Por ejemplo, en un POV se puede exigir que todas las unidades informen inmediatamente lo que descubran sobre "blancos conocidos o cuya existencia se sospeche y que sean adecuados para atacarlos con armas nucleares, o cualquier indicio sobre su existencia o estado de desarrollo". Ya sea que tal exigencia de información aparezca o no en el POV de la Unidad, se convertirá en un EEI si el Comandante la necesita en un momento dado para tomar una decisión con cierto grado de confianza.
f. La naturaleza y cantidad de los EEI variará según el tipo de operación, según la fase de la operación y según la extensión y exactitud de la información e Inteligencia disponibles. Por ejemplo, en la fase de planeamiento de una operación aerotransportada pueden existir dos EEI, a saber: "¿Qué zonas de lanzamiento o de aterrizaje se encuentran en nuestra área objetivo?. Prestar atención especial al Cuerpo Ejército " y "¿Cuáles son los dispositivos de defensa aérea del enemigo?. Prestar especial atención al Cuerpo Ejército." Durante la fase de ejecución de la misma operación los EEI se pueden reducir a uno, cuya naturaleza se referiría a la posibilidad nuclear del enemigo.
g. Cuando la información y la Inteligencia disponibles sean lo suficientemente completas que satisfagan al Comandante por tomar una decisión, aquel no impondrá prelaciones en sus necesidades de Inteligencia. Sin embargo, en ningún momento serán tan completas la información y la Inteligencia para que no se presenten adicionalmente.
3. FORMA Y CONTENIDO DE LOS EEI
a. Los EEI deben preferentemente ser establecidos en forma de preguntas. Las preguntas estimulan el pensamiento de todos los interesados y ponen de manifiesto la actitud interrogante del Comandante Deben estar expuestos en lenguaje claro, conciso y simple. Los EEI generalmente se refieren a:
(1) Las posibilidades del enemigo, con indicaciones a tiempo, lugar y fuerza.
(2) Fuerza, composición, dispositivo y refuerzos del enemigo no tratados en (1).
(3) Terreno, incluyendo los obstáculos naturales y artificiales.
(4) Condiciones meteorológicas.
(5) Informaciones ordenadas o solicitadas por los Cuartel General; superior, vecinos o subordinados.
b. De los factores que el Comandante considera al hacer su apreciación de la situación, los referentes al enemigo, terreno y condiciones meteorológicas son los más variables y los más frecuentemente desconocidos. Por lo tanto, habiendo tomado o enunciado su decisión, el conocimiento que tenga el Comandante sobre la última situación y las posibilidades del enemigo puede ser inadecuadas como para disponer de una base sólida para el empleo futuro de su Unidad. Es conveniente, pues, considerar los siguientes puntos:
(1) La posible reacción del enemigo con respecto a la forma de acción contemplada.
(2) Lo que el enemigo puede hacer desde el momento en que el Comandante adopta su decisión hasta la hora en que se ejecuta la forma de acción.
(3) Los efectos del terreno y de las condiciones meteorológicas sobre los planes.
(4) Finalmente, se tomará en cuenta las Directivas o pedidos de informaciones provenientes de los CG superior o vecino.
4. FORMULACIÓN
a. Responsabilidades
El Comandante es responsable de la formulación de los EEI; con tal objeto es secundado por su EM, principalmente por su Oficial de Inteligencia. Este último, en cooperación con otros Oficiales de EM interesados, debe estar preparado en todo momento para recomendar los EEI más apropiados a la situación y presentar las razones que han determinado su elección. Generalmente, el Oficial de Inteligencia expone los EEI, en las conferencias de EM, previa aprobación por el Comandante
b. EEI provenientes del Cuartel General Superior.
Los EEI para una situación dada no son los mismos en todos los escalones que comprende un Cuartel General, como por ejemplo en una División. Desde la División hasta el Batallón, los EEI varían en naturaleza para cada Escalón subordinado y a medida que cambia la situación. Por lo tanto, los EEI expresados por el Cuartel General superior, no deben ser copiados al pie de la letra por Cuartel General subordinado, sino en la parte pertinente. Sin embargo, pueden servir de lista de verificación para el Comando subordinado a fin de asegurarse que no se ha descuidado ninguna posibilidad enemiga. Además, el Cuartel General subordinado determinará qué información es de particular importancia para el Cuartel General superior.
Ciertos EEI de un Cuartel General pueden ser iguales a los EEI del Cuartel General superior si están basados en posibilidades del enemigo similares. Los EEI deben ser compatibles con la misión de la Unidad subordinada y estar dentro de la posibilidad física de ésta para ser respondidos. Las posibilidades del enemigo correspondientes a la Unidad superior, por ejemplo, las posibilidades de un enemigo que se encuentra frente a una División pueden ser: “defenderse”, “retardar” o “replegarse”, en cambio para un Batallón de dicha División puede contemplar las posibilidades de “atacar” con el objeto de cubrir el repliegue de una fuerza enemiga de mayor magnitud.
5. DETERMINACIÓN DE LOS EEI
a. Para la determinación de los EEI apropiados a una misión y situación dadas es fundamental realizar un razonamiento claro y lógico, el cual no es posible sustituirlo con reglas. Lo que se expresa a continuación puede servir como guía en la determinación de los EEI:
(1) ¿Qué posibilidades del enemigo afectarán más seriamente el cumplimiento de la misión y operación planeada?
(2) ¿Cuál es la siguiente decisión principal que se puede prever en este momento?
(3) ¿Qué información se requiere para evitar que la Unidad sea sorprendida?
(4) ¿Qué información del enemigo, de las condiciones meteorológicas o del terreno se requiere para planear las operaciones futuras?
(5) ¿Qué información compatible con nuestra misión ha sido solicitada por las Unidades superiores y vecinas?
b. En la determinación de los EEI referentes al enemigo no debe tratarse de adivinar sus intenciones, más bien se realiza un estudio sistemático de hechos que permitan descubrir progresivamente la confirmación o eliminación de las posibilidades del enemigo a que se refiere la búsqueda.
6. DIFUSIÓN
a. Los EEI se difunden a la Unidad por una o más de las formas siguientes:
(1) Párrafo 3 de la Orden de Operaciones.
(2) Párrafo 2 del Anexo de Inteligencia a la Orden de Operaciones (O/O).
(3) Fragmentariamente a las Unidades subordinadas.
(4) Verbalmente por el Comandante.
b. Normalmente los EEI se colocan en el párrafo 2 del Anexo de Inteligencia. En el caso de que el Anexo de Inteligencia sea aplazado o totalmente omitido, los EEI deben aparecer en el párrafo 3 de la O/O. Los EEI no se publican en ambos documentos sino cuando el Comandante desee dar mayor importancia a alguno de ellos.
7. RESPUESTAS
a. Referente al enemigo
Los EEI referentes al enemigo pueden ser contestados sólo después de un cuidadoso control de la información evaluada e interpretada teniendo en cuenta todas las posibilidades del enemigo. El Oficial de Inteligencia trata de verificar o eliminar las hipótesis relativas a cada una de las posibilidades del enemigo. Con este objeto, reúne todos los hechos disponibles referentes a la situación enemiga y, eliminando tantas hipótesis como pueda, en función de los hechos obtenidos, el Oficial de Inteligencia depura las posibilidades originales, manteniendo aquellas que todavía son valederas. Los cambios en la situación pueden dar lugar a nuevas posibilidades que a su vez originarán cambios en los EEI. A menos que el enemigo se haya lanzado a una acción determinada, cualquier intento para deducir sus probables intenciones resulta una adivinanza que puede ser falsa y crear una decisión equivocada. Los Comandantes no deben tratar de que sus Oficiales de Inteligencia intenten tales deducciones.
b. Referente a las condiciones meteorológicas y el terreno
Los EEI referentes a las condiciones meteorológicas y al terreno pueden ser contestadas tan pronto como se tenga información de suficiente credibilidad que permita llegar a una conclusión.
8. EJEMPLOS DE LOS EEI
a. El Comandante de la División de Infantería (DI) expresó su decisión de atacar y para este efecto enunció los EEI siguientes:
(1) ¿Reforzará el enemigo la Unidad que se encuentra en altura 101 antes de las 0600 horas del día de mañana? En caso afirmativo: ¿dónde?, ¿Cuándo? y ¿Con qué fuerzas?. Atención especial al Batallón de Infantería (BI) ubicado al Norte (N) de altura 102.
(2) ¿Atacará el enemigo a nuestra posición actual antes de las 0600 del día de mañana?. De ser así: ¿cuándo y con qué Unidades?.
(3) ¿Continuará el enemigo defendiendo su posición actual?. De ser así: ¿cómo organizará su defensa?, ¿Con qué Unidades?.
(4) ¿Se replegará el enemigo más allá del objetivo de la División antes de nuestro ataque?.
(5) ¿Qué obstáculos antitanques o barreras naturales para el empleo de tanques hay en la zona de la División o hacia el N de ella, incluyendo el objetivo?.
a. Después de recibir los EEI, el Oficial de Inteligencia los analiza, estableciendo una lista de indicios que son necesarios para responder las preguntas hechas o sobreentendidas en la redacción de los EEI.

9. OTROS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA
Después de asignar los medios para la búsqueda de información requerida para satisfacer los EEI, el resto de aquellos se emplearán para buscar información sobre las otras posibilidades y vulnerabilidades del enemigo y las características del área que podrían también afectar el éxito del cumplimiento de la misión. Además, se debe buscar cualquier información sobre el enemigo y sobre el área de operaciones que ayude a interpretar los resultados del esfuerzo de búsqueda. El área de operaciones incluye: terreno y condiciones meteorológicas.

SECCIÓN C
INDICIOS
10. PRESENTACIÓN
Los indicios son pruebas o evidencias de las actividades enemigas (positivas o negativas) y del terreno o condiciones meteorológicas que nos permiten descubrir la adopción e eliminación de una posibilidad determinada. La falta de indicios positivos respecto de una acción puede robustecer aquellos que se orientan sobre otra acción.
11. APLICACIÓN
Los indicios en cuanto a su aplicación a la Inteligencia militar, pueden revelar progresivamente la posibilidad más inminente del enemigo, puesto que éste, antes de que pueda adoptar cierta forma de acción general, realiza también ciertos preparativos previos. La expresión: “los hechos por producirse se anticipan por sus sombras” da una idea de la relación que existe entre las indicaciones y las respuestas a los EEI. Es conveniente buscar aquellos hechos que proyectan sombra para determinar lo que se producirá después. Estos hechos comprenden particularmente el dispositivo y las acciones del enemigo. Así, trataremos de determinar primero cómo aparecerá el enemigo y cómo se presenta el terreno para luego deducir cómo procederá aquél y si adopta la posibilidad a que se refiere un EEI particular.
En el Plan de Búsqueda se llega a los indicios por un cuidadoso análisis de los EEI que incluyen todos los detalles que se necesitan para obtener la información que responde al EEI considerado.
12. DETERMINACIÓN
El análisis de los EEI permite determinar los elementos específicos de información que servirán como guía para hallar las respuestas a los EEI. Estos elementos específicos de información se determinan a la luz de:
a. Conocimiento del terreno y del empleo de éste por el enemigo. Este comprende una apreciación del conocimiento probable que tiene el enemigo del terreno ocupado por nuestras fuerzas.
b. Un conocimiento completo de la organización, equipo y métodos tácticos y logísticos del enemigo.
c. Conocimiento de la personalidad de los Comandantes y el historial de las Unidades enemigas.
13. GUÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS INDICIOS
No es conveniente prescribir una serie rígida de indicios que serán aplicables a un conjunto dado de EEI, así como una relación standard de EEI; en el anexo “GUÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS INDICIOS” se dan ejemplos referentes a:
a. Ataque.
b. Defensa.
c. Repliegue.
d. Acción Retardatriz.
e. Refuerzo.
f. Terreno.
g. Condiciones Meteorológicas.
En las operaciones hay que modificarlos de acuerdo con el conocimiento que se tenga de la doctrina táctica y procedimientos de combate del enemigo. El Oficial de Inteligencia modificará estos indicios con el conocimiento que obtiene de la doctrina táctica del enemigo y de acuerdo a su experiencia.

SECCIÓN D
PLAN DE BÚSQUEDA
14. PRESENTACIÓN
Rara vez tendrá una Unidad las posibilidades de búsqueda que le permitan satisfacer simultáneamente todas las necesidades de Inteligencia, por tanto, los recursos de búsqueda de una Unidad se dirigen hacia objetivos específicos de Inteligencia de acuerdo con la prelación con que sean necesitados.
Las prelaciones reflejan la urgencia de una información en particular pero no hay ninguna fórmula con la cual se puedan determinar automáticamente dichas prelaciones, ya que ello sería dejado al criterio y a la experiencia del Oficial de Inteligencia de Unidad y así puede verse que un asunto de Inteligencia que tenga prelación en una situación o en una Unidad, puede no tenerla en otra situación dada o en otra Unidad cualquiera.
Las necesidades de Inteligencia se dividen en dos categorías: los Elementos Esenciales de Información (EEI) y los Otros Requerimientos de Inteligencia (ORI).
Después que se han expresado los EEI, se emiten en forma definida y precisa las órdenes y los pedidos de información a los órganos de búsqueda. Para evitar omisiones, el Oficial de Inteligencia prepara el Plan de Búsqueda que consiste, primero, en un análisis de los EEI para luego establecer el esquema de la búsqueda basado en ese análisis. Normalmente se hace en una hoja de formato especial que debe utilizar todo el personal de la Sección de Inteligencia y que constituye únicamente una hoja de trabajo, por cuya razón no debe ser difundida.
El Oficial de Inteligencia puede, durante el combate, reducir su Plan de Búsqueda a un simple análisis mental de los EEI, decidiendo luego los órganos de búsqueda que van a obtener las informaciones. Puede también preparar notas fragmentarias que le permitirán desarrollar un Plan de Búsqueda abreviado. Sin embargo, de acuerdo con el tiempo y la situación, es preferible elaborar un plan detallado. De todos modos, el Oficial de Inteligencia debe seguir un proceso ordenado para considerar:
a. Los EEI.
b. Los indicios.
c. Las órdenes y pedidos.
d. Los órganos de búsqueda.
e. La hora y lugar de envío de las informaciones.
Por consiguiente, el establecimiento del plan evita la omisión de detalles e impide los conflictos en la asignación de órdenes o pedido a los órganos de búsqueda.
15. FORMA Y CONTENIDO
a. Período que comprende:
El Plan de Búsqueda se prepara de manera de abarcar el período de operaciones que requiere la misión del Comandante. Se modificará ulteriormente por adaptarse a las nuevas decisiones que se tomen durante el desarrollo de la operación; el período puede expresarse por comienzo y finalización de una actividad.
b. EEI (Columna 1)
En esta columna se colocan los EEI tal como han sido expresados para la operación o situación proyectada.
c. Indicios (Columna 2)
En esta columna, el Oficial de Inteligencia anota en forma breve el análisis de los EEI poniendo como indicios aquellos elementos que responden a las preguntas hechas o sobreentendidas en la redacción de los EEI. Estos indicios sobre la posible acción del enemigo proporcionarán las bases para las misiones de reconocimiento. Ciertos EEI requerirán muy poco análisis por el Oficial de Inteligencia para transformarlos en misiones de reconocimiento. Si la información por obtenerse da una respuesta directa a la pregunta contenida en un EEI, el análisis resulta innecesario. Por ejemplo, los EEI que se refieren a la existencia de obstáculos naturales, generalmente sólo requerirán un estudio en la carta, completado por informaciones provenientes de otras fuentes para determinar si existen o no tales obstáculos. Sin embargo, otros EEI serán materia de un análisis cuidadoso a fin de determinar qué indicios responden a las preguntas contenidas dentro de ellos; se encuentran en el Anexo “GUÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS INDICIOS” en la columna 2 y la explicación correspondiente en la columna 3 de dicho Anexo.
d. Bases para órdenes y pedidos específicos (Columna 3)
Después de analizar los EEI y de anotar los indicios correspondientes a cada uno, el Oficial de Inteligencia redacta las bases para las órdenes específicas a los órganos de búsqueda y los pedidos que deben hacerse a las Unidades superiores, vecinas o de apoyo.
A base de las notas contenidas en esta columna se preparan las órdenes y pedidos de informaciones. A menudo para un órgano dado, dos o más de estas anotaciones pueden combinarse en un mensaje o párrafo de una orden.
Con el objeto de facilitar la determinación de los órganos de búsqueda apropiados, en esta columna debe discriminarse, en lo posible, las informaciones específicas buscadas a fin de colocar en la columna 4 con toda facilidad y propiedad el o los órganos de búsqueda más apropiados haciendo une estudio cuidadoso de la carta de situación. Esta discriminación facilitará la emisión a cada órgano de búsqueda de las instrucciones específicas en cuanto a la información exacta por obtener y dónde hay que buscarla.
Se pueden emplear varios órganos de búsqueda de características y limitaciones distintas para verificar un hecho definitivo que se relacione con un EEI.
e. Órganos de Búsqueda (Columna 4)
En esta columna el Oficial de Inteligencia anota, en los casilleros superiores en blanco, todos los órganos que pueden emplearse. Les asignan misiones que se prescriben en las órdenes y pedidos colocando una “x” en el casillero del órgano u órganos que pueden obtener esta información. Para emplear adecuadamente los órganos de búsqueda disponibles, es fundamental que el Oficial de Inteligencia primero conozca completamente las características de los órganos de búsqueda; y segundo, que trabaje en estrecha coordinación con el Oficial de Operaciones. Se tendrá cuidado de elegir los órganos de búsqueda más aptos para obtener la información deseada y se evitará recargar a un órgano con muchas misiones. Siempre que sea posible, se debe utilizar más de un órgano de búsqueda o fuente para obtener cada información deseada.
Los órganos elegidos deben ir dentro de un círculo, tal como se indica en la forma del Plan de Búsqueda.
f. Hora y lugar donde debe enviarse la información (Columna 5)
Conociendo el Plan de Operaciones mediante contactos con el Oficial de Operaciones, el Oficial de Inteligencia determina cuándo y dónde debe enviarse la información necesaria para que pueda servir al Comandante. En la determinación del tiempo en que conviene tener la información, el Oficial de Inteligencia debe basarse en el hecho de que la información que llega demasiado tarde no tiene ningún valor, y aquella que llega anticipadamente a sus necesidades podrá no tener actualidad y ser inexacta en el momento en que se emprendan las operaciones. Para señalar cuándo conviene enviarse la información, el Oficial de Inteligencia debe considerar:
(1) El tiempo necesario para dar las órdenes a todos los escalones de la Unidad que intervienen en la misión de información.
(2) El tiempo requerido para ejecutar esta misión, y
(3) El tiempo que se necesita para informar sobre sus resultados, incluyendo su transmisión.
g. Observaciones (Columna 6)
Frecuentemente será necesario considerar una columna “Observaciones” a la derecha del Plan de Búsqueda. A medida que los órganos de búsqueda remiten sus informaciones, pueden hacerse breves anotaciones en esta columna frente a la indicación correspondiente. Cuando la información es suficientemente completa como para dar respuesta definitiva a un indicio, se marca una señal con lápiz de color frente a la indicación respectiva. De esta manera señales frente a un EEI indicarán al Oficial de Inteligencia que el EEI en referencia está siendo respondido. El uso de este procedimiento también permite darse cuenta qué órganos de búsqueda no envían las informaciones solicitadas; además es una ayuda tanto para la orientación del esfuerzo de búsqueda como para el proceso de las informaciones.
SECCIÓN E
ÓRDENES Y PEDIDOS
16. PRESENTACIÓN
Además de sus propias necesidades de información, un Comandante puede recibir misiones de reconocimiento o pedidos de información específicos provenientes del CG superior, así como pedidos de información provenientes de las Unidades subordinadas y vecinas. El Oficial de Inteligencia debe tomar en cuenta todo esto para asegurar la obtención de esta información. Autorizado por su Comandante emite órdenes a las Unidades subordinadas para la búsqueda de información (coordinando tales órdenes con el Oficial de Operaciones) y para pedir elementos de información específica a las Unidades vecinas y superiores.
17. OBJETO
Las órdenes y pedidos son indispensables para obtener los resultados deseados en el Plan de Búsqueda. Pueden estar o no repetidos en el Anexo de Inteligencia, dependiendo ello del tiempo disponible.
18. FORMA
Las órdenes y pedidos pueden tener la forma de mensajes escritos, calcos o cartas ilustradas.
a. El mensaje
La redacción de este mensaje se realiza tomando los datos de la Columna 3, así como los datos correspondientes de las columnas 4 y 5 del Plan de Búsqueda.
b. Calco o mapa ilustrado
Son emitidos para ampliar mensajes indicando gráficamente las zonas o localidades que deben ser reconocidas.
19. DIFUSIÓN
Las dos formas como se hace conocer a las Unidades y órganos subordinados las necesidades en la búsqueda de informaciones son: las órdenes particulares y el párrafo 3 del Anexo de Inteligencia a la O/O.
Teniendo en cuenta la poca frecuencia con que se emite la O/O, en comparación con la necesidad constante de informaciones, el procedimiento más común es la emisión de órdenes particulares. Los pedidos de informaciones a las Unidades vecinas y superiores se pueden hacer utilizando el contacto personal, radio, teléfono, teletipo o cualquier otro medio que asegure la pronta y adecuada recepción de la información que se necesita. El empleo de los medios de transmisión está determinado por la urgencia de la situación y el grado de seguridad señalada en su clasificación.
a. Ordenes particulares
Las bases para las órdenes pidiendo informaciones específicas a los diversos órganos de búsqueda se encuentran en la Columna 3 del Plan de Búsqueda (Forma). Las cartas, croquis o calcos que contengan breves instrucciones escritas pueden acompañar a las órdenes o reemplazar por sí solos a estas últimas.
b. Anexo de Inteligencia
El Anexo de Inteligencia es un medio de difusión y emisión de instrucciones y órdenes referentes a Inteligencia a las Unidades para una operación determinada. Puede o no confirmar las órdenes y pedidos de información que se han hecho en forma particular, dependiendo esto de si las órdenes o pedidos resultan anacrónicos con relación a la oportunidad con que se emitió el Anexo. Como se indicó anteriormente, el párrafo 3 del Anexo es el medio formal de completar el Plan de Búsqueda. Normalmente se preparan anexos para todas las operaciones, siendo indispensables en aquellas que son precedidas por largos períodos de planeamiento.

MANUAL DE INTELIGENCIA

CAPÍTULO I
GENERALIDADES
SECCIÓN A
DISPOSICIONES GENERALES
1. OBJETO
Este manual es texto de referencia en todo lo concerniente a la Inteligencia de Combate, para uso de las Unidades y Escuelas del Ejército.
2. ALCANCE
a. El material que se presenta en este texto puede ser empleado en cualquiera de las situaciones siguientes:
(1) Situación de Guerra:
(a) Guerra Nuclear. (Total)
(b) Guerra Convencional. (Generalizada o Limitada)
(2) Situaciones de Paz:
(a) Operaciones de Contraguerrilla.
(b) Operaciones de Defensa Civil.
(c) Operaciones Antidrogas.
(d) Operaciones de Evacuación de no Combatientes.
(e) Operaciones Fronterizas.
(f) Apoyo a las Autoridades Electorales.
(g) Otras en Apoyo a las Autoridades.
b. Este documento orienta al usuario en los siguientes aspectos:
(1) Organización encargada de la Inteligencia.
(2) Descripción de procedimientos para obtención,
procesamiento y uso de las informaciones.
(3) Utilización de la Inteligencia y Contrainteligencia.
(4) Instrucción y adiestramiento de Inteligencia.

SECCIÓN B
INTELIGENCIA ESTRATÉGICA MILITAR
3. GENERALIDADES
La Inteligencia estratégica militar forma la base para las operaciones proyectadas en tiempo de guerra. Debe proporcionar un conocimiento completo de la capacidad de cada nación en su potencial bélico, el cual de conformidad con las modernas ideas de guerra total debe estudiarse bajo todos los aspectos que sean susceptibles a dar un conocimiento de las posibilidades integrales de cada nación en los grandes campos del poder: militar, económico, social y político.
4. COMPONENTES
Los factores que influyen en las capacidades militares, vulnerabilidades y posibilidades de las naciones, se consideran como elementos componentes de la información militar estratégica.
Estos elementos componentes de la Inteligencia militar estratégica están relacionados recíprocamente. Ninguno de ellos puede sostenerse por sí solo. Por ejemplo, la Inteligencia militar científica contribuye grandemente a los otros elementos componentes, particularmente a la Inteligencia militar económica y de las Fuerzas Armadas. Se integran todos los elementos componentes para producir una Inteligencia estratégica confiable, estos son:
a. Inteligencia de geografía militar, la cual trata de las características naturales y artificiales del ambiente físico, según afectan a los planes y operaciones militares.
b. Inteligencia militar de transporte y comunicaciones, la cual trata con los aspectos militares de los sistemas de transporte de una nación y su sistema para transmitir información a grandes distancias, generalmente por medios eléctricos.
c. Inteligencia militar sociológica, la cual trata de los factores de la población y de los recursos humanos con la demografía de una nación y los aspectos psicológicos de su gente, ya sea como un todo o en grupos independientes.
d. Inteligencia militar política, la cual trata de la organización de los gobiernos, partidos políticos, políticas nacionales y las relaciones exteriores de las organizaciones gubernamentales.
e. Inteligencia militar económica, la cual trata de la extensión y uso de los recursos naturales y humanos y la potencialidad industrial nacional.
f. Inteligencia militar científica, la cual trata del progreso de la investigación y desarrollo científico según se relaciona con la economía nacional y la potencialidad militar.
g. Inteligencia militar de las Fuerzas Armadas, la cual trata de los medios físicos directos con los cuales una nación hace la guerra, inclusive el tamaño, organización, capacidad para expansión, eficiencia, tácticas y prácticas estratégicas de las Fuerzas Armadas de una nación.
h. Inteligencia militar biográfica, la cual trata del estudio de las personalidades individuales extranjeras quienes son de importancia en el presente o quienes serán de importancia en el futuro. Esto es un elemento componente independiente, porque las personalidades se consideran en relación con uno o más de los elementos componentes descritos arriba. Sin embargo, debido a los métodos que se usan en la búsqueda, evaluación y compilación de información biográfica, a ésta se le considera como un estudio por separado.

SECCIÓN C
INTELIGENCIA DE COMBATE
5. GENERALIDADES
La misión es el punto orientador del ciclo, es el factor del ambiente operacional que domina las Operaciones de Inteligencia. Satisfacer las necesidades de Inteligencia que la misión impone es el propósito fundamental de las Operaciones de Inteligencia.
6. PRINCIPIOS DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA DE COMBATE
Existen ciertos principios básicos que se aplican a la Inteligencia, sean cuales sean los requerimientos, los medios disponibles o ambientes en los que se suceden las Operaciones de Inteligencia.
La aplicación de estos principios son en gran parte asunto de criterio por parte del Oficial de Inteligencia pues algunas veces la importancia relativa de uno y otro pareciera que los hace entrar en pugna, por lo cual hay que tener en cuenta su verdadero valor y poder complementarlos. Estos son:
a. Utilidad: La inteligencia debe ser adecuada para su utilización, debe aumentar el conocimiento y la comprensión del problema en particular que se está considerando, para que sirva de base a la decisión, un entendimiento cabal de la naturaleza del problema o de la misión del Comandante es esencial para la producción de Inteligencia útil; esto implica el conocimiento temprano de la naturaleza de la Inteligencia requerida para que no sea el simple aspecto de aumentar el conocimiento, lo cual podría ser interesante pero no útil.
b. Oportunidad: La Inteligencia debe ser oportuna, su valor está en llegar al usuario a tiempo para su utilización con el fin de que pueda servir de base para la acción apropiada. Algunas veces la oportunidad puede envolver algún sacrificio en lo que se refiere a la integridad y la exactitud del conocimiento obtenido; puede presentarse en una situación que necesita de una decisión inmediata que no pueda posponerse.
Un entendimiento del uso adecuado del problema o la misión es una guía para el grado de exactitud e integridad para no perder la oportunidad del empleo.
c. Flexibilidad: Los procedimientos que no puedan cambiarse para satisfacer los requerimientos de una situación dada generalmente conducen al fracaso. Aunque los procedimientos reglamentarios generalmente hacen las Operaciones de Inteligencia más eficaces, éstos no se siguen a ciegas. Los procedimientos son flexibles para satisfacer los requerimientos inesperados. Las Operaciones de Inteligencia basadas en razón y en juicio y no en procedimientos fijos se adaptan más a las situaciones tácticas.
d. Seguridad:
(1) La naturaleza de la inteligencia requiere medidas de seguridad constantes para negarle al personal no autorizado, la información sobre las operaciones de los órganos de Inteligencia, fuentes de información y el producto de Inteligencia. El enemigo tiene la ventaja, si él conoce el grado de información que la fuerza contraria tiene sobre sus posibilidades, vulnerabilidades y probables posibilidades de adopción. Se toman medidas de engaño para ocultar el efectivo y las intenciones. El conocimiento del grado hasta el cual estas medidas han sido fructuosas es de gran valor.
(2) Mientras que los efectos del compromiso de los estudios completos y Apreciaciones de Inteligencia son obvios, los efectos acumulativos del compromiso también son peligrosos. Todas las fuerzas militares tratan de obtener y usar trozos de información para desarrollar una presentación completa de Inteligencia.
(3) Se hace una distinción clara entre la seguridad y el secreto. La Inteligencia sólo tiene valor si llega al usuario autorizado. Las medidas de seguridad no deben poner obstáculos en la divulgación de información a aquellos que la requieran. Los órganos deben canjear libre y completamente la información e Inteligencia para permitir la mejor producción posible.
e. Imaginación
(1) Las Operaciones de Inteligencia requieren imaginación y perspicacia. Se evitan las normas y los procedimientos que limitan la imaginación o la iniciativa de órganos subordinados. El personal de Inteligencia se vale de ingeniosidad para que toda la información disponible pueda desarrollarse y explotarse y la Inteligencia resultante pueda proporcionarse al usuario en una forma adecuada.
(2) Lo evidente por sí mismo nunca se acepta SIN TENER MUCHA PRECAUCIÓN. A fin de lograr la sorpresa las fuerzas militares recurren al engaño para fijar en la mente de la fuerza contraria ciertas suposiciones falsas. Sin importar las apariencias, se considera constantemente ola posibilidad de engaño por parte del enemigo.
(3) Las Operaciones de Inteligencia están basadas en la suposición de que la situación siempre cambia y no permanece fija. Durante los períodos de inactividad relativa, las Operaciones de Inteligencia son ideadas para descubrir cualesquiera señales de cambio en la situación de un enemigo verdadero o potencial.
En esos momentos, el significado de Inteligencia, y aún la falta de ésta, asume una importancia inmediata. La duda en cuanto a la probabilidad de adopción de las posibilidades enemigas, es resuelta a favor de la acción positiva y agresiva por parte del enemigo. La aceptación a ciegas de la continuidad de una situación actual puede ser fatal.
f. Interdependencia con las Operaciones Tácticas
(1) Las Operaciones de Inteligencia dentro del Ejército forman una parte integrante de las operaciones de todas las Unidades, tanto en combate como en servicio. La operación en general del Ejército completo en llevar a cabo su misión en combate, se mide y se determina por medio de la Inteligencia que éste desarrolla y usa. La táctica y la estrategia a la vez son la causa y el efecto de las Operaciones de Inteligencia.
(2) Los órganos de Estado Mayor que tienen la responsabilidad y autoridad para preparar y emitir órdenes operacionales en nombre del Comandante y aquellas que tienen la responsabilidad de las Operaciones de Inteligencia tienen que trabajar como un equipo. Solamente de esta manera pueden los planes y las órdenes indicar la información disponible y aprovechar hasta el máximo el conocimiento de la situación y las capacidades y las vulnerabilidades enemigas. La responsabilidad de la coordinación recae conjuntamente sobre las Agencias del personal de Inteligencia y de Operaciones. Las diferencias en cuanto a criterios en la implicación de la Inteligencia, deben ser resueltas por el Comandante o su representante autorizado a actuar por él en dichos asuntos, de manera que las ordenes y solicitudes sean consistentes.
g. Continuidad: El principio fundamental de las Operaciones de Inteligencia es que todas las actividades de Inteligencia siguen un ciclo sencillo y continuo. Al mismo tiempo que se está buscando nueva información se está analizando otra información y se está utilizando Inteligencia.
7. AREA GEOGRÁFICA DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA COMBATE.
Los diferentes Comandantes necesitan información sobre las diferentes áreas geográficas. Algunos de sus requerimientos, sin embargo, provienen de las áreas cubiertas. Los planes, las órdenes y las solicitudes de información militar están relacionadas con áreas determinadas, particularmente el área de influencia del Comando. Esta área es aquella porción del área o zona de operaciones asignada, en la cual el Comandante, por sus propios medios, está capacitado para influir directamente en las operaciones mediante el empleo de su poder de combate disponible. Las Operaciones de Inteligencia, sin embargo, también incluyen el área de interés del Comando hasta el grado requerido para permitir el planeamiento para la extensión delante del área de influencia o para el desplazamiento de los blancos potenciales hacia el área de influencia. El área de interés es aquella que interesa al Comandante, inclusive el área de influencia, las áreas adyacentes a ésta y que se extienden al territorio enemigo a los objetivos de las operaciones en curso y planeadas. Esta incluye las áreas ocupadas por las fuerzas enemigas, las cuales, si fuesen empleadas en el área de influencia, podrían perjudicar el cumplimiento de la misión. En aquellas porciones que se extienden más allá del área de influencia, el Comandante depende de los Comandos superiores, de apoyo y adyacentes, en cuanto a la conducción de las Operaciones de Inteligencia de Combate.


Figura Nº 1. Area de las Operaciones de Inteligencia.
8. PLANEAMIENTO
a. El planeamiento de Inteligencia requiere la anticipación de los requerimientos de información para satisfacer las necesidades de seguridad y la vigilancia de la organización. El planeamiento de Inteligencia indica las condiciones cambiantes por medio del desarrollo y de la explotación de las buenas fuentes de información, el mejoramiento de métodos y el aumento de la eficacia en la divulgación de información.
b. Da por resultado la búsqueda de información sobre temas de actual interés y de valor en el futuro. Si se desarrolla Inteligencia no correcta sobre cualquier tema de interés actual, se toma la acción correctiva sin demora. El personal de Inteligencia toma la iniciativa en la búsqueda de información que parece ser útil, además de la información solicitada específicamente por el Comandante y esto requiere un Planeamiento completo.
9. CICLO DE INTELIGENCIA DE COMBATE
a. El ciclo para la producción de Inteligencia de Combate comprende cuatro fases:
(1) La orientación del esfuerzo de búsqueda.
(2) La búsqueda de las informaciones.
(3) El procesamiento de la información obtenida para producir Inteligencia.
(4) La utilización de la Inteligencia resultante.
b. Estas cuatro fases son simultáneas. Al mismo tiempo que se están buscando nuevas informaciones, otras ya obtenidas están en proceso de transformación y, simultáneamente, está siendo utilizada la Inteligencia producida. Todas estas operaciones deben ser constantemente orientadas.
c. Estas cuatro operaciones constituyen el común denominador del "ciclo de inteligencia". Cada una de ellas es indispensable, ya que si una de ellas fracasa, fracasará todo el ciclo.









Figura Nº 2. Ciclo de Inteligencia.



SECCION D

LA INTELIGENCIA DE COMBATE Y EL AMBIENTE OPERACIONAL

10. INFLUENCIA DEL AMBIENTE OPERACIONAL EN LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA
Las Operaciones de Inteligencia se concentran en aquellos aspectos del ambiente operacional pertinentes al enemigo y al área de operaciones, los cuales influyen en la selección de una forma de acción por parte del Comandante para llevar a cabo la misión. Se analizan la situación del enemigo y el área, para determinar los elementos principales que afectan las operaciones militares. Estos elementos principales pueden ser las inclemencias del tiempo y del terreno, el uso de una forma particular de potencia de combate por parte del enemigo, la implantación de una posibilidad enemiga previamente limitada, o el uso de los recursos y características del área para facilitar o hacer posible el cumplimiento de la misión.
11. INFLUENCIA DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA SOBRE EL AMBIENTE OPERACIONAL
Las Operaciones de Inteligencia ayudan a influir en el ambiente operacional. Por ejemplo, las Operaciones de Contrainteligencia reducen la habilidad del enemigo de obtener información y actuar lucrativamente para cambiar significativamente los aspectos del ambiente operacional. Las Operaciones de Inteligencia que revelan las vulnerabilidades enemigas, ayudan al Comandante a seleccionar una forma de acción que conduzca un cambio desventajoso del poder relativo de combate enemigo.
12. INFLUENCIA DE LA MISIÓN
La misión del Comando es el factor básico del ambiente operacional que orienta las Operaciones de Inteligencia. Las Operaciones de Inteligencia se basan en la obtención de la información necesaria para llevar a cabo la misión.
Los hechos se interpretan en cuanto a su importancia en relación con el cumplimiento de la misión. Sin un conocimiento cabal y una comprensión de la misión asignada, las Operaciones de Inteligencia no pueden dirigirse correctamente. Sin embargo, no cesan porque no haya una misión asignada. Se asumen misiones lógicas y se conducen Operaciones de Inteligencia, con anticipación al recibo de una misión.
13. INFLUENCIA DE LAS ARMAS NUCLEARES
La escala del uso de armas nucleares influye en las Operaciones de Inteligencia, afectando los requerimientos de Inteligencia. Estos requerimientos indican las operaciones militares que son factibles bajo las diferentes escalas del uso de armas nucleares. La escala del uso de armas nucleares afecta la relación entre el fuego y la maniobra. Esto influye en las Operaciones de Inteligencia cuyo propósito es la adquisición del blanco y la obtención de información, sobre las direcciones de aproximación. Similarmente, la escala del uso de armas nucleares (limitada, intermedia o ilimitada) determina el grado de dispersión requerido para la seguridad adecuada de las Unidades e instalaciones. Esto influye en que las Operaciones de Inteligencia obtengan la información del área de operaciones con mucho interés y detalles.
14. INFLUENCIA DE LA FORMA DE GUERRA
Los mismos requerimientos de Inteligencia generalmente existen en todas las formas de guerra. Estos requerimientos de Inteligencia varían en importancia con cada forma de guerra. Durante las situaciones de tensión, las consideraciones políticas generalmente son más importantes al tomar decisiones militares. Por lo tanto, en esa forma de guerra, las Operaciones de Inteligencia pueden requerir mayor cobertura del factor político que en las otras formas de guerra.
15. SITUACIONES DE TENSIÓN
a. En estas condiciones, la Inteligencia de Combate es más amplia en alcance que en otras formas de guerra. La Inteligencia particularmente importante es aquella que proporcionará la alerta al comienzo de las hostilidades. El Comandante de la Fuerza generalmente requiere más Inteligencia del área del Teatro, en donde su Fuerza será empeñada en combate. Las Operaciones de Inteligencia deben estar ideadas para proporcionar dicha información como un asunto de rutina para las Unidades que pueden ser empleadas en combate con poco tiempo de alerta.
b. Cuando se asigna una misión, las Operaciones de Inteligencia proporcionan la información de las características del área de operaciones con énfasis especial en los aspectos políticos, sociales y económicos. Esta información generalmente se deriva de Inteligencia estratégica actual contenida en el estudio apropiado. Además se hacen los arreglos para explotar los órganos de Inteligencia disponibles en el área de operaciones y para desarrollar otras fuentes de información, particularmente sobre las fuerzas de guerrillas. Dentro del área de operaciones, las Operaciones de Inteligencia, desarrollan un ambiente de inquietud, identifican los elementos hostiles, proporcionan la información topográfica detallada y proporcionan cualquier otra información sobre la cual pueda basarse la acción militar. La Contrainteligencia es de óptima importancia y constituye una parte principal de las Operaciones de Inteligencia.
(1) Las Operaciones de Contrainteligencia apropiadas comienzan en cuanto se asigna la misión. Los objetivos amigos, en las situaciones casi de guerra pueden ser comprometidos por medio de las contramedidas enemigas, si estos llegan a conocerse de antemano. Las medidas a ser adoptadas deben salvar los obstáculos impuestos por la libertad de movimiento de las personas civiles, inclusive los representantes de los medios de noticias cuando no hay verdaderas hostilidades. Si el tiempo lo permite, se comienzan las operaciones de encubrimiento y engaño.
(2) Dentro del área, las Operaciones de Contrainteligencia proporcionan medios para la seguridad de los abastecimientos, del equipo, del personal y de las instalaciones. La falta de Operaciones de Contrainteligencia eficaces contribuyen al hurto, a las actividades del mercado negro, a la disponibilidad de abastecimientos y armas para las fuerzas u organizaciones hostiles y propaganda enemiga para desacreditar la fuerza enemiga.
(2) El adiestramiento de todos los individuos en la Contrainteligencia es importante. El contacto estrecho con las personas civiles y la falta de un enemigo visible y operaciones reales, frecuentemente resulta en el relajamiento de las medidas de seguridad individuales.
(3) Las medidas de Contrainteligencia que proporcionan la seguridad para el planeamiento y para las operaciones requieren atención especial. Se consideran los efectos de la falta de protección proporcionada por la censura militar y otros controles y las consultas estrechas con los funcionarios civiles locales y aliados.
16. SITUACIÓN DE GUERRA LIMITADA
Una consideración principal en las Operaciones de Inteligencia en condiciones de guerra limitada, es que la producción de Inteligencia puede ser afectada por las restricciones que pueden aplicar a ambos lados. Estas restricciones pueden incluir las limitaciones en el uso de armas, limitaciones del área, limitaciones del blanco o restricciones en el uso de varios medios de potencia de combate, tales como guerra química y biológica. Sin embargo, las Operaciones de Inteligencia determinan por la amenaza cuando las limitaciones o restricciones pueden cesar sin aviso y que el conflicto pueda desarrollarse en una guerra general.
17. SITUACIÓN DE GUERRA TOTAL
Durante las fases iniciales de una guerra total, en las operaciones militares, se recalca el mantenimiento de la seguridad del Comando, la proporción de la alerta temprana al comienzo de las operaciones tácticas principales enemigas y la protección de los medios de búsqueda de Inteligencia. Cuando las operaciones tácticas comienzan, las Operaciones de Inteligencia se orientan en la obtención de la información necesaria para lograr la superioridad de los fuegos y para continuar manteniendo la integridad del Comando.
18. LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
La estructura de la fuerza proporciona los medios para la conducción de las Operaciones de Inteligencia y normalmente presenta problemas en la coordinación de las Operaciones de Inteligencia. Aunque las Operaciones de Inteligencia se orientan principalmente en los aspectos del ambiente operacional externo al Comando, la conducción es afectada por la estructura de la fuerza amiga. A veces, la estructura puede exigir que un Comando conduzca las Operaciones de Inteligencia, las cuales normalmente serían llevadas a cabo por un Comando superior. Por ejemplo, en un Teatro de Operaciones se le puede requerir a una División que lleve a cabo las Operaciones de Inteligencia en un Ejército de Operaciones. En dichos casos se necesita el aumento de las Unidades y órganos de Inteligencia apropiados.
19. LOS MEDIOS DE INTELIGENCIA DISPONIBLES
Los dispositivos de búsqueda de Inteligencia de las Unidades especializadas en Inteligencia, son inadecuados para obtener toda la información requerida para producir Inteligencia. Las actividades de Inteligencia son parte de las operaciones de todas las fuerzas militares y no están limitadas a Unidades especializadas. Las fuerzas organizadas principalmente para la fuerza de maniobra, apoyo de fuego, apoyo de combate y apoyo administrativo también llevan a cabo Operaciones de Inteligencia. La cantidad de esfuerzo dedicado a las Operaciones de Inteligencia varía con la misión y con los requerimientos de la situación. Por ejemplo, las fuerzas de maniobra frecuentemente dedican la mayor parte de su esfuerzo a las operaciones que a la búsqueda de Inteligencia.
20. OTROS ÓRGANOS DE BÚSQUEDA DE INTELIGENCIA
Los órganos de Inteligencia de las Fuerzas Navales y Fuerzas Aéreas contribuyen con informaciones de tipo especializado, dentro del Teatro, para el Ejército de Operaciones; especialmente el Servicio de Meteorología, Aviación de Reconocimiento, etc.
Las organizaciones gubernamentales que cumplen funciones policiales y de seguridad de instalaciones pueden contribuir al esfuerzo de la búsqueda de Inteligencia y mediante un adiestramiento básico convertirse en órganos de búsqueda de información de interés para las operaciones tácticas.
21. INTELIGENCIA EN OPERACIONES COMBINADAS
a. En las operaciones combinadas (que incluyen Fuerzas Armadas de otras naciones), también se mantiene el enlace con las agencias de Inteligencia militar de las Fuerzas Armadas participantes. Sujetos a las normas establecidas por el Comandante del Teatro de Operaciones, ciertas Operaciones de Inteligencia pueden ser un esfuerzo combinado por todas las naciones que componen la Fuerza. Los esfuerzos combinados evitan la duplicación, conservan los medios y aseguran la máxima divulgación de ciertos tipos de información militar.
b. Cuando se trabaja con las agencias de Inteligencia de otras naciones, se ejerce cuidado y tacto al implantar las Directivas pertinentes a la seguridad y divulgación de los tipos especificados de información. Se mantiene al mínimo la información que ha de divulgarse a solamente nuestra fuerza para evitar divulgación de Inteligencia que sólo será de nuestro interés.
22. INTELIGENCIA EN OPERACIONES CONJUNTAS
a. En las operaciones de agrupaciones tácticas conjuntas o de los comandos conjuntos, la función de Inteligencia básica no cambia. Sin embargo, la estructura de la fuerza y otros aspectos del ambiente operacional, tales como el nivel de Comando y el apoyo de Inteligencia de fuentes externas influyen en la organización y en los procedimientos.
b. La función del Oficial de Inteligencia (E-2) de la División de Inteligencia de una fuerza conjunta, es producir información oportuna sobre el área de operaciones y el enemigo. Cada componente que forma parte de la fuerza conjunta ayuda a las otras a producir Inteligencia hasta el grado permitido por sus propios requerimientos y aquellos del Comandante de la fuerza conjunta. Cada elemento o componente de la fuerza conjunta debe reconocer los requerimientos de los otros elementos componentes. El Comandante de la fuerza conjunta se cerciora de que se evite la duplicación de esfuerzo dentro de la fuerza mediante la publicación de Procedimientos Operativos Vigentes (POV). El alcance de estos procedimientos depende de la naturaleza del Comando, las clases de fuerza en él y del carácter de las operaciones que se conduce. A continuación mostramos los factores considerados para incluirse en un POV como éste:
(1) Responsabilidades para la búsqueda y difusión de información y de Inteligencia.
(2) Responsabilidades para las operaciones de Contrainteligencia, inclusive las medidas reglamentarias de seguridad.
(3) Procedimientos reglamentarios para tales asuntos como el interrogatorio de prisioneros de guerra (PG), tramitación de documentos y pertrechos tomados del enemigo, búsqueda de datos meteorológicos y explotación de la información de los evadidos y refugiados.
(4) Unificación de los informes de Inteligencia y de Contrainteligencia y medios de transmisión.
c. La División de Inteligencia de la fuerza conjunta planea el esfuerzo de la búsqueda de información en general, para proporcionarle al Comandante la Inteligencia oportuna que él requiere. Al asignar los trabajos de búsqueda de información de Inteligencia, se consideran la disponibilidad y la capacidad de los órganos de búsqueda de información para realizar los trabajos, sin importar el elemento componente de servicio. Al mismo tiempo, cada elemento o componente de servicio también acopia los datos de información que necesita y cambia dicha información libremente con los otros elementos componentes.
d. En la producción de Inteligencia, el Comando de una fuerza conjunta considera la información sobre el enemigo en conjunto y no como aspectos separados de la Fuerza Aérea, Naval y Terrestre. La integración completa de información y un análisis de la situación enemiga permiten la apreciación de la situación enemiga global.
23. INTELIGENCIA EN OPERACIONES PSICOLÓGICAS
La Inteligencia para Operaciones Psicológicas está interesada en la receptividad, vulnerabilidad y conducta real o potencial de fuerzas o poblaciones extranjeras.
Puede ser estratégica, táctica y de consolidación y en cualquiera de las formas puede estar relacionada con situaciones que no lleguen a la guerra, así como también las situaciones de combate.
a. Proceso para la obtención de Inteligencia
(1) Formulación de requerimientos detallados de Inteligencia.
(2) Preparación de Plan de Búsqueda.
(3) Presentación de solicitudes al Oficial de Inteligencia.
(4) Envío de solicitudes a los órganos de búsqueda.
(5) Actualización del Diario, Carta de Situación, Hoja de Trabajo.
(6) Preparación de la Apreciación de Inteligencia.
b. Material que se puede obtener por medio de los canales de Inteligencia militar
(1) Discursos, órdenes y proclamaciones importantes.
(2) Informes, cartas, órdenes y otros documentos tomados.
(3) Descripciones de políticas y procedimientos de liberación y encuestas de reacción a nuestras propias fuerzas y al gobierno militar.
(4) Información del Orden de Batalla.
(5) Información sobre personalidades y las Unidades enemigas.
(6) Estado de ánimo del enemigo.
c. Funciones de la Inteligencia para Operaciones Psicológicas.
(1) Proporcionar un conjunto completo de hechos evaluados sobre las condiciones que afectan a la propaganda en el país o Teatro de Operaciones.
(2) Evaluar las vulnerabilidades psicológicas que puedan ser explotables y los mensajes que puedan transmitirse, recibirse y comprenderse.
(3) Evaluar los medios de comunicación.
(4) Proporcionar información sobre la estructura social del país o Teatro de Operaciones.
d. Fuentes de información
(1) Actividades enemigas.
(2) Prisioneros de Guerra.
(3) Población civil.
(4) Agencias y organismos civiles.
(5) Refugiados.
(6) Evacuados.
(7) Estudios y reportes preparados por Unidades superiores, subordinadas y adyacentes.
(8) Propaganda enemiga.
(9) Otros.
e. Fuentes de información.
(1) Fuentes Gubernamentales
(a) Ministerio de Relaciones Exteriores.
(b) Comisión Asesora Política Exterior.
(c) Comisión Nacional de Seguridad y Defensa.
(d) Agencias u organismos informativos gubernamentales.
(2) Fuentes Externas
(a) Corporaciones privadas dedicadas a la investigación y análisis de los aspectos políticos, económicos, sociales, culturales, etc., de otros países.
(b) Centros de estudios e investigaciones sociales de las Universidades.
e. Áreas de Interés
(1) Sociología
(a) Divisiones étnicas y características del pueblo.
(b) Desarrollo cultural.
(c) Educación.
(d) Estratificación social.
(e) Religión.
(f) Tabúes, prejuicios y sensibilidades.
(g) Influencia geográfica.
(h) Condiciones de la vida rural.
(i) Condiciones de la vida urbana.
(j) Trabajo forzado.
(k) Actitudes hacia naciones y pueblos extranjeros.
(l) Bienestar y salud pública.
(2) Política
(a) Estructura del gobierno.
(b) Orígenes del poder real.
(c) Relación de la jerarquía militar con los poderes civiles.
(d) Inteligencia y Seguridad.
(e) Propaganda.
(f) Potencialidades subversivas.
(g) Biografías de personalidades importantes.
(3) Economía
(a) Potencialidad industrial.
(b) Potencialidad agrícola.
(c) Sindicatos obreros.
(d) Sistema de impuestos.
(e) Comercio.
(f) Disponibilidad de bienes de consumo.
(4) Fuerzas Armadas
(a) Organización.
(b) Misión.
(c) Doctrina Táctica.
(d) Control y adoctrinamiento políticos.
(e) Contrainteligencia.
(f) Disciplina.
(g) Características, adiestramiento, lealtad y estado de ánimo de las tropas.
(h) Características, adiestramiento, lealtad y estado de ánimo de los Oficiales.
(i) Equipos, armas y capacidades logísticas.
(J) Biografía de Oficiales Generales.
(k) Organizaciones Paramilitares.
(5) Comunicaciones y Transporte
(a) Distribución tipo de receptores de radio.
(b) Prácticas y contramedidas de escucha de radio.
(c) Periódicos, revistas y otros medios impresos.
(d) Publicaciones clandestinas.
(e) Viaje público y divulgación de rumores.
g. Requerimientos de Inteligencia para Operaciones Psicológicas
Comprenden la información específica necesaria por el Comandante para desarrollar un plan y conducir operaciones psicológicas.
Los requerimientos de OPSIC complementan los requerimientos de Inteligencia fundamental abarcando planes, blancos o vulnerabilidades explotables.
h. Indicios para OPSIC
Evidencias de actitudes que sugieren puntos o áreas vulnerables psicológicamente y que pueden ser explorables.
Pueden ser pistas vagas o signos definidos que señalen dichas vulnerabilidades.
Se llega a ellos mediante un análisis detallado de la Inteligencia pertinente.
24. RELACION ENTRE LA INTELIGENCIA ESTRATÉGICA Y LA INTELIGENCIA DE COMBATE
a. Tanto la Inteligencia de Combate como la Inteligencia estratégica tienen que ver con las informaciones de significación militar sobre potencia extranjeras o zonas de operaciones actuales o futuras. Fundamentalmente ambas utilizan las mismas técnicas, es decir, reunir la información disponible sobre un asunto de interés, examinarlas, compararlas con otras e interpretarlas para llegar tan cerca como sea posible de la realidad. La diferencia que existe entre una y otra reside en el alcance, perspectiva y Escalón de empleo.
(1) La Inteligencia de Combate se produce principalmente en campaña en tiempo de guerra y se le emplea particularmente por los Comandos tácticos y sus Estados Mayores; tiene relación directa con situaciones relativamente locales, a saber: las fuerzas enemigas que se oponen a una fuerza de combate determinada, las condiciones meteorológicas, y el terreno donde actúa esta Unidad. La producción de la Inteligencia de Combate requiere la evaluación e interpretación rápida de las informaciones del momento, así como la pronta difusión de la Inteligencia producida.
(2) La Inteligencia estratégica es un proceso continuo que se realiza tanto en tiempo de paz como de guerra por los Cuarteles Generales del Teatro de Operaciones (TO) o escalones superiores o por los órganos especializados bajo su control y, en ciertos casos, por el Cuerpo Ejército (CE). Es utilizada principalmente por los altos Comandos y sus Estados Mayores en relación con los planes estratégicos y sus operaciones. No está circunscrita a una situación local, más bien tiene que ver con todos los factores que contribuyen al potencial de guerra de las naciones. A diferencia de la Inteligencia de Combate, la Inteligencia estratégica rara vez se produce rápidamente. En gran parte es el resultado de la reunión de muchas informaciones detalladas. Su producción requiere el servicio de personal especializado y demanda mucho tiempo.
b. Muchos de los asuntos de interés para la Inteligencia de Combate y para la Inteligencia estratégica se relacionan íntimamente. En algunos casos son idénticos. Es importante que se reconozca esto en todos los escalones.
(1) Aunque la Inteligencia estratégica se emplea particularmente en los niveles estratégicos, su influencia se deja sentir en todos los órganos de las Fuerzas Armadas. La determinación de las posibilidades y deficiencias de una nación requiere obtener y procesar una gran cantidad de informaciones detalladas.
Gran parte de la Inteligencia obtenida será útil en situaciones localizadas de combate, por ejemplo: las cartas y gráficos, las descripciones y estudios de playas, puertos, ríos, ciudades y otros puntos críticos del terreno, estudios de los sistemas de comunicación y de transporte y datos sobre la transitabilidad del suelo, clima, hidrografía. Toda esta Inteligencia se produce inicialmente para propósitos estratégicos en tiempo de paz, pero gran parte de esta Inteligencia estratégica referente a las Fuerzas Armadas extranjeras puede convertirse rápidamente en Inteligencia de Combate. Esto se ve claramente en el ejemplo de los estudios detallados sobre la identidad, efectivos y estructura del Comando de las Fuerzas Terrestres, Navales y Aéreas extranjeras (orden de batalla).
Tales estudios se producen con propósitos estratégicos tanto en la paz como en la guerra, están a disposición del Comandante en campaña al romperse las hostilidades, quien en consecuencia, depende de la Inteligencia estratégica para el conocimiento inicial sobre el enemigo y la zona de operaciones. De aquí que al iniciarse la producción de la Inteligencia estratégica en tiempo de paz, se hagan preparativos para su uso por los Comandantes. en campaña.
(2) De modo similar, gran parte de las informaciones obtenidas por los órganos de Inteligencia de Combate son de gran valor en el Escalón estratégico. Algunas, como la información sobre el Orden de Batalla, se convierten en Inteligencia de Combate y estratégica. Otras informaciones pueden tener empleo limitado en el Escalón de la Gran Unidad, Táctica e inferiores, pero tendrán significación para propósitos de Inteligencia estratégica. Por ejemplo, la información obtenida de los PG referente a las condiciones políticas y económicas del enemigo así como el material capturado que puede arrojar luz sobre la industria de municiones del enemigo. Los Comandantes. y el EM de los escalones de combate deben comunicar tal información a la autoridad superior, incluyendo su fuente de origen.
c. Los métodos y técnicas que utiliza la Inteligencia estratégica son las mismas que utiliza la Inteligencia de Combate, existiendo una relación en lo que se refiere al ciclo de Inteligencia; el procedimiento de búsqueda de información y el procedimiento de procesar y difundir es en la práctica igual.
La diferencia en los métodos y técnicas reside principalmente en el planeamiento y orientación del esfuerzo de búsqueda; esto es lógico por la misma naturaleza de la Inteligencia estratégica y la complejidad que ella encierra.